湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于加快推進(jìn)"五證合一、一照一碼"登記
制度改革的實(shí)施意見(jiàn)
湘政辦發(fā)[2016]67號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)"五證合一、一照一碼"登記制度改革的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕53號(hào)）精神，加快推進(jìn)我省"五證合一、一照一碼"登記制度改革工作，按照國(guó)家工商總局等部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)"五證合一、一照一碼"登記制度改革的通知〉的通知》（工商企注字〔2016〕150號(hào)）要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、改革內(nèi)容
在企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱(chēng)"企業(yè)"）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證"三證合一"登記制度改革的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，全面實(shí)行"五證合一、一照一碼"登記制度，實(shí)行"一套材料、一表登記、一窗受理"的工作模式，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下稱(chēng)統(tǒng)一代碼）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證不再另行發(fā)放。
二、實(shí)施步驟
自2016年9月20日起，全省全面實(shí)行"五證合一、一照一碼"登記制度改革。
"五證合一"實(shí)行的登記條件、登記程序、登記申請(qǐng)文書(shū)材料規(guī)范和營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式與"三證合一"改革相同。改革后，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，原執(zhí)照有效期滿(mǎn)、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)依法核發(fā)、換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的換發(fā)及統(tǒng)一代碼的賦碼方式、對(duì)企業(yè)原證照的收繳和管理方式繼續(xù)按照國(guó)家工商總局等六部門(mén)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)"三證合一"登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號(hào)）的要求進(jìn)行。對(duì)于已領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的企業(yè)，不再收繳原社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。2018年1月1日前，原發(fā)證照繼續(xù)有效，2018年1月1日后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，原有驗(yàn)證和換證要求企業(yè)報(bào)送的事項(xiàng)經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容，由企業(yè)自行向工商行政管理部門(mén)報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示。
三、工作要求
（一）升級(jí)完善信息共享交換平臺(tái)。省工商局、省政府發(fā)展研究中心等相關(guān)部門(mén)要依托省電子政務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)完善省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)的信息交換共享。省工商局、省人力資源社會(huì)保障廳和省統(tǒng)計(jì)局要梳理各自業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)，建立部門(mén)間數(shù)據(jù)項(xiàng)對(duì)應(yīng)關(guān)系，根據(jù)信息化建設(shè)實(shí)際，按照國(guó)家工商總局等部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)"五證合一、一照一碼"登記制度改革的通知〉的通知》（工商企注字〔2016〕150號(hào)）所附的《"五證合一、一照一碼"登記制度改革信息化技術(shù)方案》及相關(guān)要求盡快改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識(shí)接入省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門(mén)的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用。建立省級(jí)信用信息共享平臺(tái)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的常態(tài)化信息共享機(jī)制，將企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的信息共享。
（二）建立順暢高效的信息共享和應(yīng)用機(jī)制。建立完善省內(nèi)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。工商行政管理部門(mén)將企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷(xiāo)登記的相關(guān)信息實(shí)時(shí)傳輸至省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門(mén)要將在用人單位為其職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)時(shí)收集到的企業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)信息、行政處罰信息等，依法共享到省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。對(duì)企業(yè)登記信息無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)工作需要的，人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門(mén)在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集。對(duì)于已申領(lǐng)或換發(fā)加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，工商行政管理部門(mén)將前述企業(yè)相關(guān)信息及時(shí)共享到省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。每年度年報(bào)報(bào)送截止后，工商行政管理部門(mén)將相關(guān)年報(bào)信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）批量推送給人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門(mén)。工商行政管理、人力資源社會(huì)保障和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要依法合理、安全使用年報(bào)信息。
各級(jí)工商行政管理、人力資源社會(huì)保障和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)接收、獲取，并做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作，確保共享信息在各自部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效融合使用。要建立相互間數(shù)據(jù)共享對(duì)賬機(jī)制，加大對(duì)共享信息的核實(shí)力度，確保共享信息的準(zhǔn)確率和完整率。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)"一照一碼"營(yíng)業(yè)執(zhí)照的互通互認(rèn)。各相關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2016〕53 號(hào)通知要求，及時(shí)梳理本部門(mén)與"五證合一、一照一碼"登記模式相沖突的規(guī)范性文件，對(duì)有沖突的，盡快在制度框架內(nèi)及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。各有關(guān)部門(mén)要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣"一照一碼"營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不再要求企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，對(duì)于企業(yè)持原有證、照辦理的備案、審批等，不要求企業(yè)因換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照而再行辦理變更手續(xù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化改革各項(xiàng)保障。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行"五證合一、一照一碼"登記制度改革的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂具體實(shí)施方案，倒排時(shí)間表，明確工作責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)改革任務(wù)。市州、縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和改革前后的各項(xiàng)過(guò)渡銜接工作，強(qiáng)化人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等的保障。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)提出的要求，制定督促檢查工作計(jì)劃，按照責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，做好跟蹤督查，加大問(wèn)責(zé)和考核力度。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，明確部門(mén)權(quán)責(zé)分工。各有關(guān)部門(mén)要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，形成工作合力。工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)窗口建設(shè)，做好證照換發(fā)工作，及時(shí)共享信息。省工商局和省政府發(fā)展研究中心要積極協(xié)調(diào)，推進(jìn)省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)的完善。省人力資源社會(huì)保障廳和省統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)做好本部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造，確保改革后全省新舊業(yè)務(wù)管理的有序銜接和共享信息的有效融合使用。法制等有關(guān)部門(mén)要依據(jù)職責(zé)做好政府規(guī)章及規(guī)范性文件的審查、修訂、完善工作。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)改革成果應(yīng)用。各有關(guān)部門(mén)要做好"五證合一、一照一碼"登記制度改革的宣傳解讀工作，不斷提高信息公開(kāi)的針對(duì)性、時(shí)效性和完整性，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握改革政策、自覺(jué)應(yīng)用改革成果，避免因改革實(shí)施過(guò)程中工作銜接不到位給企業(yè)帶來(lái)不便。
各地在改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決并報(bào)告省人民政府有關(guān)部門(mén)。
湖南省人民政府辦公廳
2016年9月1日
